btn-donation btn-donation
首頁 > 新聞發佈 > 本會新聞發佈 > 四成溫泉旅館無標章 涉違規經營
本會新聞發佈

四成溫泉旅館無標章 涉違規經營
Dec. 08. 2017



   臺灣處於環太平洋地震帶上,位在歐亞與菲律賓版塊之間,地震頻繁,火山地形發達,而地熱幾乎遍布臺灣本島,形成豐厚的天然溫泉資源。日治時期,極重視溫泉的日本人便積極開發了臺灣各地溫泉區,並引進日式溫泉文化,從此泡湯成為國人冬季的一種養生風俗。

  臺灣著名的溫泉地點多達100處,如北部的北投溫泉、陽明山溫泉、金山溫泉、烏來溫泉、小烏來溫泉,中部廬山溫泉、泰安溫泉、谷關溫泉,南部的寶來溫泉、關子嶺溫泉、四重溪溫泉,東部礁溪溫泉、知本溫泉、蘇澳冷泉、瑞穗溫泉……等。民國88年,交通部觀光局為了提升觀光事業,推動「臺灣觀光溫泉年」活動,業者相繼配合推出以溫泉渡假為主的旅遊行程,助漲民間泡湯的休閒風氣。

  又據觀光局統計,2016年全臺國人國內旅遊支出共計新臺幣3,971億元,旅客人次共1億9,038萬旅次,相比2015年國人國內旅遊支出新臺幣3,601億元,旅次1億7,852萬,短短一年消費金額足足上升300億元,旅客人次成長1100多萬,顯見國內觀光旅遊業的蓬勃發展,其中溫泉業更是政府與業者都矚目的大餅。從傳統的溫泉泡湯,到近年的溫泉spa、溫泉游泳池、溫泉按摩池、溫泉健身館,豪華精緻的室內湯屋、先進的按摩水柱設備、週邊景點配套行程,無一不是精心吸引著消費者。

  值此入冬之季,溫泉水滑洗凝脂,在各家爭奇鬥艷的溫泉旅館中,消基會擇定全臺經營溫泉泡湯並可住宿的旅館,調查業者訂金的收退機制,並依據《溫泉法》規定,檢視業者是否依法申請溫泉標章,為消費者把關,讓消費者能夠玩得放心又安心。

  本次調查隨機於網路選擇了12家溫泉旅館,調查區間為106年11月23日至30日,業者分別位於台北市北投的編號1號「日盛生加賀屋國際溫泉飯店」、新北市烏來的編號2號「烏來璞石麗緻溫泉會館」、宜蘭縣礁溪的編號3號「NO.9溫泉旅店」、新竹縣尖石鄉的編號4號「錦屏美人湯館」、台中市的編號5號「御群露天溫泉會館」、台南市關子嶺的編號6號「沐春溫泉養生會館」、花蓮縣的編號7號「花蓮蝴蝶谷溫泉度假村」、花蓮縣的編號8號「瑞穗紅葉溫泉旅社」、台東縣的編號9號「知本橙品溫泉會館」、南投縣的編號10號「埔里香亭溫泉民宿」、高雄市的編號11號「美崙山溫泉渡假山莊」、台東縣的編號12號「知本老爺酒店」,共12家溫泉旅館。

一、四成業者未申請溫泉標章 涉違規經營

《溫泉法》第十八條規定:「以溫泉作為觀光休閒遊憩目的之溫泉使用事業,應將溫泉送經中央觀光主管機關認可之機關(構)、團體檢驗合格,並向直轄市、縣(市)觀光主管機關申請發給溫泉標章後始得營業。」又,《溫泉標章申請使用辦法》第二條揭示「以溫泉作為觀光休閒遊憩目的之溫泉使用事業,應將溫泉送經交通部認可之機關(構)、團體檢驗合格,依據本辦法之規定申請使用溫泉標章。」

  在本次調查的12家業者中,編號1號「日盛生加賀屋國際溫泉飯店」、編號2號「烏來璞石麗緻溫泉會館」、編號3號「NO.9溫泉旅店」、編號4號「錦屏美人湯館」、編號6號「沐春溫泉養生會館」、編號7號「花蓮蝴蝶谷溫泉度假村」、編號9號「知本橙品溫泉會館7家業者皆有合格標章,且標章有效期限也還未過期。

  編號12號「知本老爺酒店」雖有申請溫泉標章,但已於101年5月31日期限屆滿,且業者又未申請換發,因此依溫泉標章申請使用辦法第十五條規定溫泉標章標識牌有效期間屆滿未申請換發或經直轄市、縣(市)政府撤銷、廢止使用權者,該管主管機關應以書面通知三十日內繳回溫泉標章標識牌,逾期未繳回者公告註銷之。

  剩餘4家業者,編號5號「御群露天溫泉會館」、編號8號「瑞穗紅葉溫泉旅社」、編號10號「埔里香亭溫泉民宿」、編號11號「美崙山溫泉渡假山莊」則無申請溫泉標章,依《溫泉法》第二十六條規定,未依第十八條第一項規定取得溫泉標章而營業者,由直轄市、縣 (市) 觀光主管機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰,並得按次連續處罰。     

二、定金付了難收回 僅兩成溫泉旅館定金收費全合格

  本會再以交通部發布之《個別旅客訂房定型化契約應記載及不得記載事項》(下稱「應記載及不得記載事項」)檢視業者網站上公布之定金收/退費機制,「應記載及不得記載事項」第四條規定:「業者接受旅客訂房後旅客入住前,業者應依下列方式之一與旅客約定是否收取定金、收取定金金額或預收約定房價總金額。收取定金之業者,其定金不得逾約定房價總金額30%,但預定住宿日為3日以上之連續假期期間,定金得提高至約定房價總金額50%。

 

調查結果發現,編號1號「日盛生加賀屋國際溫泉飯店」、編號4號「錦屏美人湯館」與編號12號「知本老爺酒店」三家業者的定金收/退費皆符合「應記載及不得記載事項」規定,而編號9號「知本橙品溫泉會館」雖然在定金退費規定上符合「應記載及不得記載事項」,但在收取定金金額部分,經本會工作人員計算過後,以平日12/5(二)預定綠水房雙人房一間新台幣3100元,定金則要付1000元,超過「應記載及不得記載事項」所規定定金收取不得逾定房價總金額三成。

  

  編號2號「烏來璞石麗緻溫泉會館」及編號3號「NO.9溫泉旅店」訂房收費方式為預收約定總房價,但兩家皆規定住宿日前一天取消訂房須扣100%定金,退費顯比「應記載及不得記載事項」所規定解約通知於住宿日前第1日至第2日到達者,業者應退還預收約定房價總金額50%還嚴苛。

 

  編號5號「御群露天溫泉會館」則是3日內要求退房者,退訂金之五成或可延期乙次,以六個月為限。3日前至10日內要求退房者,退訂金之八成或可延期乙次,以六個月為限。10天前要求退房者,可全額退回訂金(須扣除100元手續費)或可延期乙次,以六個月為限,比「應記載及不得記載事項」寬容許多,但又表明恕不接受住房當日及前一日退房,與「應記載及不得記載事項」所規定解約通知於預定住宿日前第一日到達者得請求業者退還定金20%相悖。而在預收約定總房價部分,「御群露天溫泉會館」也與編號2、3業者有相同的問題,但「御群露天溫泉會館」更嚴苛,2天內取消訂房直接扣100%定金。

  編號6號「沐春溫泉養生會館」規定旅客於住宿日前14日內取消訂房扣已付訂金35%,旅客於住宿日前15日內取消訂房扣已付訂金5%,與「應記載及不得記載事項」所訂14日前取消訂房退還訂金100%,相比之下嚴苛許多;編號7號「花蓮蝴蝶谷溫泉度假村」雖規定7天內通知取消訂房可退50%定金與「應記載及不得記載事項」相同,但又再規定7至21日內取消訂房扣30%定金,比起編號6的業者更誇張,畢竟「應記載及不得記載事項」中載明14日前取消訂房可退還訂金100%。再者,兩家業者在其網站訂退費說明處,都無詳列消費者解約通知於幾天前到達可全額退回定金,顯然可再加強。

  編號10號「埔里香亭溫泉民宿」與編號11號「美崙山溫泉渡假山莊」的定金都要收到房價的5成,比「應記載及不得記載事項」所定的收取定金不得逾約定房價總金額3成還要高;編號10號在網站上未說明清楚定金退費方式,而編號11號則有依循「應記載及不得記載事項」規定。

  至於編號8號「瑞穗紅葉溫泉旅社」,也是定金收到約定房價總金額五成,且春節期間更規定要匯款全額房價。但業者在退費部分,5天前通知取消訂房退7成定金、3天內通知退5成定金,皆比「應記載及不得記載事項」規定寬容,且同編號2、編號3業者,瑞穗紅葉溫泉旅社也規定消費者若於住宿日前一天通知將不退還定金。

針對本次調查,4成業者未申請溫泉標章,8成溫泉旅館定金收費不符合「應記載及不得記載事項」,因此,消基會特提出以下呼籲:

對政府

  1. 主管機關應加強稽查溫泉使用事業否有申請合格溫泉標章,及其溫泉標章標識牌有效期限是否過期,並落實撤銷、廢止使用或塗銷之行政行為,以保障合法業者營業空間,俾維護消費者權益。
  2. 主管機關應積極派員查核業者使用之定型化契約,對違反公告之應記載及不得記載事項之企業經營者依法限期改正或裁罰。

對業者

  1. 業者應依法申請溫泉標章,並將溫泉標章標識牌懸掛明顯可見之處,並標示溫泉成分、溫度、標章有效期限、禁忌及其他應行注意事項,且保障消費者知的權利。
  2. 業者應確實將定金收費與退費方式公布於網站上,使用之定型化契約應遵照《個別旅客訂房定型化契約應記載及不得記載事項》制定,以免將來發生消費糾紛。

對消費者

  1. 消費者於選擇泡湯場所時,可先至交通部觀光局網頁查詢業者是否有申請溫泉標章、溫泉標章是否已過期,以維泡湯品質。
  2. 預付定金前,消費者應先詳閱業者退定機制是否合理,並宜檢視相關規定是否符合應記載及不得記載事項,如有違反情事,應向本會及消保官反應。
  3. 享受泡湯樂趣時,應留意身體狀況及遵守相關警示規定,以免發生身體不適或意外憾事。

 

 

 

 

 

 

財團法人中華民國消費者文教基金會

 

附件:調查表格

 

回新聞列表